Die nachhaltige Beschaffung von Dienstleistungen soll in der Praxis „das neue Normal“ sein. Hierfür bedarf es Hilfestellungen für Beschaffende und alle, die an öffentlichen Vergaben beteiligt sind. Dienstleistungen können im Vergleich zu materiellen Produkten besonders komplex sein und zeichnen sich durch verschiedene Leistungsbestandteile aus. Dies kann z. B. das für die Erfüllung des Auftrags vorgesehene Personal sein, die Energie, die eingesetzt werden muss, oder möglicher Abfall, der bei einer Dienstleistung entsteht. Im Bericht werden sowohl soziale als auch ökologische Kriterien diskutiert.
„Aus Sicht der KNB bietet der Projektbericht erstmals eine umfassende Auseinandersetzung mit dem Thema Dienstleistungen und nachhaltige öffentliche Beschaffung“, sagt Ilse Beneke, Leiterin der KNB.
Der im Auftrag der Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung vom Anwaltsbüro Gaßner, Groth, Siederer & Coll. (GGSC) gemeinsam mit Ramboll Management Consulting – civity erarbeitete Projektbericht trägt den übergreifenden Titel „Dienstleistungen nachhaltig beschaffen“. Er ist in drei Teile aufgeteilt:
- Teil A: Rechtlicher Rahmen und Abwägungen
- Teil B: Konkrete Nachhaltigkeitskriterien
- Teil C: Beispiele aus den Bereichen IT-Weiterbildung und Transportdienstleistungen
Der Bericht führt in Teil A in die rechtlichen Erwägungen zum Thema ein. Es wird ein Überblick über die rechtlichen Spielräume und Möglichkeiten sowie Hinweise für die Vergabepraxis gegeben. Neben rechtlichen Regelungen des Bundes werden auch Vorgaben der Länder analysiert.
In Teil B werden Nachhaltigkeitsthemen im Hinblick auf ihre vergaberechtlichen Möglichkeiten eingeordnet. Es werden unterschiedliche Vergabeebenen (Mindestkriterien/Ausführungsbedingung und Zuschlagskriterien) berücksichtigt. Die betrachteten Nachhaltigkeitskriterien wurden in Zusammenarbeit mit Auftraggebern und -nehmern ausgewählt, um eine bestmögliche Bandbreite an sozialen und ökologischen Kriterien zu beleuchten, die für möglichst viele verschiedene Dienstleistungen relevant und abstraktionsfähig sind.
Die Nachhaltigkeitskriterien umfassen neun Themenbereiche: Inklusion und Barrierefreiheit, Gleichstellung und Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Entlohnung, Arbeitszeiten, Umweltmanagementmaßnahmen und -systeme, Einsatz von Strom aus erneuerbaren Energien, Bilanzierung/Verringerung/Kompensation von CO2-Emissionen, Mobilität, Abfallmanagement und Ressourcenbewirtschaftung.
Auf Basis von Teil B werden in Teil C die beiden Dienstleistungsbereiche Transport/Kurier und IT-Weiterbildung einführend vorgestellt. Zudem wurden Befragungen mit Marktteilnehmenden dieser Sektoren durchgeführt und die Ergebnisse vorgestellt, um die Einschätzungen des Marktes im Kontext der Nachhaltigkeitskriterien aufzuzeigen. Aus diesen Ergebnissen werden abschließend Formulierungsbeispiele für einige konkrete Nachhaltigkeitskriterien im Einklang mit den rechtlichen Möglichkeiten entwickelt. Eine tabellarische Zusammenfassung zum Thema IT-Weiterbildungsdienstleistungen bieten die Anhänge III und IV zum Thema Transport- und Kurierdienstleistungen.
Der Projektbericht richtet sich an alle öffentlichen Auftraggeber des Bundes, der Länder und Kommunen, die Dienstleistungen vergeben und/oder im Auftrag anderer beschaffen. Die einzelnen Dokumente können auf der Webseite der KNB heruntergeladen werden.
www.nachhaltige-beschaffung.info
